凛冬时节，哈尔滨冰雪胜景如画，八方游客纷至沓来，冰雪旅游市场热度持续攀升。当冰雪旅游成为城市的“热名片”，安全保障便是擦亮名片的坚实底色。入冬以来，哈尔滨市文化广电和旅游局(以下简称“哈尔滨市文旅局”)紧扣冬季冰雪旅游行业特点，以严谨细致的作风压实责任，以精准高效的管理防范风险，把安全工作的触角延伸到冰雪旅游的各环节、各点位，用一项项扎实的举措筑牢冰雪旅游安全屏障，让天南海北的游客在冰天雪地里安心畅游，尽享这份冬日限定的快乐。
游客在哈尔滨极地公园观看企鹅巡游。新华社记者 张涛 摄
压紧压实冰雪旅游安全责任
“全市文旅系统必须深刻认识当前安全生产工作的重要性，坚决守住安全底线。要立即行动，压实属地管理、行业监管和企业主体责任，对重大隐患实行挂牌督办。”2025年12月5日，哈尔滨市文旅局组织召开全市冬季冰雪旅游“百日行动”安全生产工作会议，要求全市文旅系统压紧压实监管责任，以高度的政治责任感和使命担当，抓实抓细冬季冰雪旅游安全保障工作。
这次会议是哈尔滨市文旅局锚定冰雪旅游安全主线、层层压实监管职责的生动实践。
据了解，哈尔滨市文旅局持续健全完善冰雪旅游安全责任体系，为保障工作筑牢制度根基，制定印发《哈尔滨市文化广电和旅游局局领导2025年度安全生产工作清单》《2025—2026年冬季冰雪旅游“百日行动”安全生产督导检查工作方案》等文件，将冰雪旅游安全工作纳入年度重点任务，明确责任分工、工作目标和推进时限，成立6个督导检查组，采取多种方式开展全覆盖督导检查，层层压实责任。
“我们和全市多个部门建立了联动机制，每月开展风险会商研判，在关键点位常态化开展联合检查。”哈尔滨市文旅局安全应急处处长岳闯说。与此同时，严格实行三级值班值守和驻点督查机制，对重点景区、文化场馆开展常态化督导检查，对责任不落实、隐患整改不到位的单位和企业依法严肃处理。此外，通过开展警示教育、下发工作提示、组织专项培训等多种方式，督促经营单位完善责任清单、落实隐患自查自纠，不仅有效增强了企业的主体责任意识，也持续提升了隐患排查整改的质效。
强化全域风险防范管理
“马上就要出发了，大伙儿把安全带都系上，别嫌麻烦，安全最重要！”大巴车司机张师傅发车前的提醒朴实而恳切。
这样的安全提醒，已成为哈尔滨旅游大巴发车前的“规定动作”，这一细节的背后源于哈尔滨市文旅局对旅游包车安全管理措施的全面推行与严格落实。
市场监管处处长刘雪林介绍，哈尔滨市文旅局强化了安全带使用监管，严格要求旅行社在与游客签订的旅游合同和旅游包车合同中明确安全带完好有效及规范使用的责任条款，并会同交通部门压实导游和司机责任，必须在发车前明确告知乘客“全程全员规范系好安全带”的要求，并逐一检查确认全车乘客安全带佩戴情况。对不规范使用安全带行为及时纠正，对拒不配合的乘客在安全地点停车劝导，否则不予发车。
安全带的精细化监管，只是哈尔滨市文旅局织密冰雪旅游交通“安全网”的一个缩影。这个冰雪季，哈尔滨市文旅局联合哈尔滨市公安局、哈尔滨市交通运输局印发了《关于加强规范旅游包车安全带使用的通知》，督促旅行社严格落实“五不租”制度，定期推送逾期未检验、未报废的风险车辆信息，从源头规范旅游客运秩序。同时，部署各区、县(市)文旅部门会同公安、交通等部门对辖区内旅游大巴发车点、集散地、高速路口等地开展全覆盖、常态化联合执法检查，深入开展无证经营旅游业务专项整治工作，全力筑牢游客安全出游防线。
在夯实交通出行安全保障的同时，哈尔滨市文旅局进一步强化景区及冰雪项目的安全管控，督促A级旅游景区紧盯冰雪娱乐项目的安全管理，严格落实游客最大承载量限制及“限量、预约、错峰”要求，推动热点景区量身定制“一景一策”客流管控方案，通过科学规划游览线路、完善安全提示警示与防护设施、增设硬隔离及疏散指引标识、强化工作人员巡查疏导等举措，织密织牢安全防护网，严防瞬时拥堵和踩踏事故发生。
2026年元旦假期期间，哈尔滨极地公园迎来客流高峰，来自海内外的游客早早守候在巡游路线两侧，热切期待“淘学企鹅”的精彩亮相。
“我们严格对标文旅部门的管控要求，不仅精准核定了园区最大承载量，更针对‘淘学企鹅’室外巡游、表演秀场等核心区域，制定了一套详尽的客流疏导预案。现在园区里关键点位都设置了醒目的安全提示牌和通道指引，工作人员全天候在岗巡逻，就是要让游客玩得开心、玩得安心。”哈尔滨极地公园副总经理张志铭说。
除了抓实景区及冰雪项目的安全管理，游客在各类文旅消费场所的安全管理同样被纳入哈尔滨市文旅局的重点监管范畴。针对文旅行业“九小场所”，哈尔滨市文旅局联合消防部门开展了非重点场所消防安全专项整治，严格排查歌舞娱乐场所、剧本杀、密室逃脱等新兴业态的消防设施是否配备、疏散通道是否畅通、用火用电用气是否规范等情况，建立隐患台账清单，实行销号管理，全方位守护游客的娱乐安全。
防患于未然，方能牢牢守住安全底线。哈尔滨市文旅局还指导各区、县(市)文旅行政部门和文旅企业结合冬季冰雪旅游特点，修订完善火灾、踩踏、极端天气等各类突发事件应急预案。针对冰雪旅游高峰期人流管控、恶劣天气应对等重点场景，细化应急处置、事故救援等具体措施，明确责任分工和操作流程，提升应急响应效率，以万全准备筑牢冰雪旅游安全屏障。
哈尔滨市文旅局联合多部门对旅游大巴发车点进行集中执法检查。
加大旅游安全宣传教育力度
“冬季低温环境对于有心血管基础疾病的人群来说具有健康风险，我们要提醒有高血压、冠心病等基础疾病的游客谨慎参与高强度冰雪运动。”在哈尔滨市文旅局组织召开的全市旅行社、导游警示教育暨全市旅游行业服务质量提升会议上，哈尔滨市红十字中心医院医生安翥鋆就冬季旅游突发事故应急救援开展专业讲解。
为将安全保障工作落到实处，哈尔滨市文旅局以系统化培训为抓手，聚焦安全生产法律法规、冬季冰雪旅游安全操作规范及应急处置方法等核心内容，组织开展一系列针对性强、覆盖面广的专项培训，进一步强化从业人员安全责任意识和应急处置技能，全面提升文旅系统安全监管水平和应急保障能力。
在开展精准化行业培训的同时，哈尔滨市文旅局开展全方位宣传引导，营造全社会共同关注、参与冰雪旅游安全的浓厚氛围。
线上，哈尔滨市文旅局依托微信公众号、官方网站等平台，定期推送安全生产政策法规、冬季旅游安全常识、典型事故警示案例等内容，精心制作冰雪项目安全须知、极端天气防范技巧等短视频与图文解读，以通俗易懂的形式推动安全知识入脑入心。线下，在文旅企业经营场所广泛张贴安全宣传海报、悬挂横幅标语、设置宣传栏，着力营造“人人讲安全、事事为安全”的浓厚氛围。同时，拓宽宣传引导渠道，及时发布冰雪旅游安全提示、风险预警和防灾避灾信息，广泛普及冰雪活动安全常识与自救互救技能，引导游客增强安全意识、严守安全规定、做好个人防护。
凛冬虽寒，安全护航的暖流却涌动不息。银装素裹的冰城大地，每一处冰雪胜景的流光溢彩，都离不开安全防线的坚实守护。哈尔滨市文旅局以责任为笔、以实干为墨，在冰雪旅游的画卷上勾勒出安全发展的鲜明底色，为冰雪旅游高质量发展筑牢坚实安全屏障。（霍枭涵）
